Постановление от 07.02.2020 № 8 "Об утверждении муниципальной программы Белогорьевского сельского поселения "Формирование комфортной городской среды на 2018-2023 годы"

07.04.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕЛОГОРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 8 от 07.02.2020 года

село Белогорье

Об утверждении муниципальной программы

Белогорьевского сельского поселения

«Формирование комфортной городской

среды на 2018-2023 г.г.».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановлением правительства Воронежской области от 31.08.2017 № 679 «Формирование комфортной городской среды на территории Воронежской области на 2018-2023 годы», Уставом Белогорьевского сельского поселения, администрация Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Белогорьевского сельского поселения «Формирование комфортной городской среды на 2018-2023 г.г.» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном законом порядке.

3. Постановление администрации Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 01.11.2019 года № 40 признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Белогорьевского сельского поселения А.М.Острогорский

Утверждена:

Постановлением администрации

Белогорьевского сельского поселения

от «07» февраля 2020 года № 8 «Об утверждении

муниципальной программы «Формирование комфортной

городской среды на 2018-2023 годы»

Белогорьевского сельского поселения

Подгоренского муниципального района

Воронежской области

Муниципальная программа

«Формирование комфортной городской среды на 2018-2023 годы»

Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области

с.Белогорье

2020 год

Муниципальная программа

«Формирование комфортной городской среды на 2018-2023 годы»

Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области

Паспорт муниципальной программы

Наименование	Программа «Формирование комфортной городской среды на 2018-2023 годы» Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Администрация Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее администрация Белогорьевского сельского поселения)
Разработчик проекта	Администрация Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее Администрация Белогорьевского сельского поселения)
Участники программы	Администрация Белогорьевского сельского поселения; Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (по согласованию); Администрация Подгоренского муниципального района (по согласованию); Исполнители работ по муниципальным контрактам (по согласованию); Граждане и организации Белогорьевского сельского поселения.
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Цели программы	1. Повышение уровня благоустройства территории Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее – Белогорьевского сельское поселение).
Задачи программы	1. Повышение уровня благоустройства общественных территорий Белогорьевского сельского поселения; 2. Формирование реализованных практик благоустройства на территории Белогорьевского сельского поселения; 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций, проживающих и расположенных на территории Белогорьевского сельского поселения в реализацию мероприятий по благоустройству территории Белогорьевского сельского поселения.
Целевые индикаторы и показатели	1. Количество благоустроенных общественных территорий, шт. 2. Доля общественных территорий, реализованных с финансовым (трудовым) участием граждан, организаций, %.
Срок реализации	Программа реализуется в течение 2018-2023 годов
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетных ассигнований для реализации Программы составляет - тыс. руб., в том числе за счет: федерального бюджета – 0 млн. руб. (по согласованию); областного бюджета – 30 млн. руб. (по согласованию); бюджета Белогорьевского сельского поселения – 1,2 млн. руб.; средства внебюджетных источников – 0 млн. руб. (по согласованию)
Ожидаемые результаты	1. Повышение уровня комплексного благоустройства общественных территорий, включая благоустройство скверов, освещение общественных территорий, родников, сохранение и увеличение числа озелененных территорий; 2. Увеличение доли муниципальных общественных территорий, на которых выполнены работы по благоустройству; 3. Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления Белогорьевского сельского поселения в сфере реализации проектов по благоустройству территории Белогорьевского сельского поселения; 4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций проживающих и расположенных на территории Белогорьевского сельского поселения в реализацию мероприятий по благоустройству территории; 5. Повышение общего уровня благоустройства, комфортности проживания и качества жизни населения муниципального образования совершенствование архитектурного облика наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования; 6. Рост удовлетворенности населения уровнем благоустройства.

II. Характеристика текущего состояния

сектора благоустройства в Белогорьевском сельском поселении

Формирование комфортной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования Белогорьевского сельское поселение. Комфортная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание комфортной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (строительство детских и спортивных площадок, зон отдыха, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Основными проблемами в области благоустройства наиболее посещаемых общественных территорий в Белогорьевского сельском поселении являются:

- недостаточное количество детских и спортивных площадок, зон отдыха;

- недостаточное количество асфальтированных дорог;

- недостаточное количество тротуаров и пешеходных дорожек на территориях общего пользования поселения;

- недостаточное озеленение общественных территорий;

- недостаточное освещение отдельных общественных территорий.

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения, а также для граждан с детскими колясками.

В Белогорьевском сельском поселении 10 наиболее посещаемых мест общего пользования (скверы, зоны отдыха и т.д.), общая площадь которых составляет порядка 2,0 га.

Доля благоустроенных общественных территорий составляет 10% к общему количеству общественных территорий, площадь их составляет 1 га (парк и зона отдыха «Белогорье» (пляж)).

Доля наиболее посещаемых общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, составляет 90 %.

На одного жителя поселения приходится 0,04 кв. м благоустроенной общественной территории.

Мероприятия Программы направлены на формирование комфортной городской среды, в том числе, с учетом создания условий для маломобильных групп населения, и на повышение общей культуры населения, способствуя снятию напряженности в процессе решения проблем городского хозяйства. В настоящей Программе будет учтено внедрение новых федеральных стандартов благоустройства общественных пространств и дворовых территорий, в то же время уделено внимание вопросу создания индивидуального облика отдельных территорий муниципального образования, избегая формирования однородной и стандартизированной городской среды. Использование программно-целевого метода для реализации мероприятий Программы позволит целенаправленно и планомерно осуществлять реализацию мероприятий Программы и своевременно координировать действия их исполнителей.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- повышение уровня комфортности проживания населения;

- повышение качества жилищно- коммунальных услуг;

- улучшение организации досуга всех возрастных групп населения;

- улучшение экологических, санитарных, функциональных и эстетических качеств городской среды;

- привлечение общественности и населения к решению задач благоустройства городских и дворовых территорий;

- воспитание бережного отношения и создание условий для расширения инициативы жителей в сфере благоустройства, а так же развитие их творческого потенциала;

- поиск и привлечение внебюджетных источников к решению задач благоустройства;

В поселении сформирована многолетняя положительная практика трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству муниципальных территорий общего пользования.

Много лет подряд, особенно в весенний период, на территории поселения организуются «субботники», в ходе которых граждане и организации в добровольном порядке принимают участие в благоустройстве территории, прилегающих к своим домам, офисам, территорий общего пользования. Ежегодно в таких субботниках принимает участие более 1 000 человек.

Администрация Белогорьевского сельского поселения тесно взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления, проводятся смотры-конкурсы, в том числе, с номинацией на «лучший двор», участвуя в котором граждане проявляют инициативу и вносят свой трудовой вклад в обустройство своих дворов.

В целом реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень благоустройства Белогорьевского сельского поселения и создать условия для комфортного проживания граждан.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;

- финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета поселения.

В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.

Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства в муниципальных образованиях

Повышение уровня благоустройства муниципальных образований, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусматривает меры по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг. Для реализации данных мер Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», одной из целей которой является повышение качества и надежности предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии со «Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года № 80-р, повышение комфортности условий проживания является одним из приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Законом Воронежской области от 30.06.2010 года № 65-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу», принятым Воронежской областной Думой 23.06.2010 года, в качестве одного из главных направлений социально-экономического развития региона обозначено создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Программа предназначена для достижения целей и задач, совпадающих с приоритетами государственной политики Российской Федерации и Воронежской области в сфере повышения уровня благоустройства муниципальных образований и создания комфортных условий для проживания граждан, а также направлена на реализацию на территории Воронежской области приоритетного проекта «Формирование современной городской среды».

IV. Цели и задачи Программы

Целями реализации Программы является повышение уровня благоустройства территории Белогорьевского сельского поселения, а также повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан и организаций к участию в решении вопросов благоустройства Белогорьевского сельского поселения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение уровня благоустройства общественных территорий Белогорьевского сельского поселения;

2. Формирование реализованных практик благоустройства на территории Белогорьевского сельского поселения;

3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций, проживающих и расположенных на территории Белогорьевского сельского поселения в реализацию мероприятий по благоустройству территории Белогорьевского сельского поселения.

Достижение целей и задач Программы планируется обеспечить посредством выполнения системы мероприятий по основным направлениям Программы.

Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2018-2023 годы.

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы на наиболее посещаемых муниципальных территориях общего пользования Белогорьевского сельского поселения, отобранных в соответствии с перечнем объектов благоустройства муниципальных территорий будут проведены работы по благоустройству.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, планируется:

– повышение уровня благоустройства общественных территорий;

– обеспечение комфортности проживания жителей Белогорьевского сельского поселения.

№ п/п	Ожидаемые результаты реализации программы	Оценка влияния ожидаемых результатов на функционирование экономики и социальной сферы муниципального образования
1.	Благоустройство общественной территории поселения	- улучшит параметры качества жизни населения, демографическую ситуацию; -повысит конкурентоспособность муниципального образования, его привлекательность для населения и бизнеса; -сформирует на территории муниципального образования новые и современные общественные пространства.
2.	Принятие новых современных правил благоустройства, соответствующим федеральным методическим рекомендациям	- качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами) - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству инициированных гражданами; - запустит дополнительный механизм финансового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству; - сформирует дополнительные инструменты общественного контроля за реализации мероприятий на территории города
Основные риски, оказывающие влияние на конечные результаты реализации мероприятий региональной программы
№ п/п	Наименование риска		Мероприятия по предупреждению рисков
1.	Бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов.		1. Реализация требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающих территорий. 2. Использование механизмов софинансирование гражданами и организациями мероприятий по благоустройству
2.	Риски, связанные с возможностью невыполнения гражданами и организациями своих обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы.		1. Закрепления в протоколах общих собраний и договорах о выделении бюджетного финансирования обязательств по софинансированию работ и ответственности за их нарушение 2. Использования механизмов судебного взыскания задолженности
3.	Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры сооучастия в благоустройства дворовых территорий и т.п.		1. Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса. 2. Проведение встреч с населением, семинаров, круглых столов. 3. Участие представителей органов местного самоуправления в общих собраниях собственников помещений в МКД.
4.	Управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т. д.		1. Проведение предварительной методологической работы, в том числе, с привлечением экспертов. 2. Учёт единой методологии, разработанной на федеральном уровне. 3. Организация жесткого контроля соблюдения графиков реализации муниципальной программы.

Для оценки результативности использования субсидии из федерального бюджета и бюджета Воронежской области бюджету Белогорьевского сельского поселения на поддержку мероприятий Программы, а также для оценки эффективности использования субсидий, выделяемых из бюджета Воронежской области бюджету Белогорьевского сельского поселения на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды на 2018-2023 годы также используются показатели результативности Программы, приведенные в Приложении 3 к Программе.

Объем средств, необходимых на реализацию программы за счет всех источников финансирования на 2020-2023 годы

Источник финансирования	Планируемый объем средств, тыс. руб.
Источник финансирования	Всего	Благоустройство муниципальной территории общего пользования
		2020	2021	2022	2023
Бюджетные средства, в т.ч.	31200	7300	5300	5300	13300
- федеральный бюджет
- областной бюджет	30000	7000	5000	5000	13000
- бюджет поселения	1200	300	300	300	300

VIII. Минимальный перечень работ по благоустройству общественных территорий

Минимальный перечень работ по благоустройству общественных территорий определен в соответствии с региональной программой и включает в себя:

Строительство тротуаров и пешеходных дорожек;
Обеспечение освещения общественных территорий;
Установка скамеек, урн для мусора.

IX. Дополнительный перечень работ по благоустройству территорий.

Ремонт тротуаров, ремонт твердых покрытий аллей, пешеходных мостиков;
Озеленение территорий;
Ремонт отмостки;
Оборудование детских и (или) спортивных площадок;
Установка дополнительных элементов благоустройства, малых архитектурных форм;
Кронирование деревьев;
Иные виды работ.

Приложение 1

к Муниципальной программе «Формирование

современной городской среды на 2018-2023 годы»

АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

общественных территорий Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области

№	Адрес общественных территорий	Наименование объекта
1	Парк Победы с.Белогорье, расположенный по адресу: Воронежская область, Подгоренский район, с.Белогорье ул.Коминтерна, 31А	обеспечение освещения территории; установка малых архитектурных форм (скамеек, урн для мусора); оборудование детских и спортивных площадок; выполнение работ по озеленению, в том числе устройство ограждений под цветники; устройство ограждения территории; укладка плитки, ремонт стел, памятника.
2.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Ворошилова	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
3.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Победы	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
4.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Ленина	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
5.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Октябрьская	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
6.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.8 Марта	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
7.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Гагарина	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
8.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.1 Мая	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
9.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Лесная	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
10.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Садовая	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
11.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.Луначарского	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории
12.	Воронежская область, Подгоренский район, село Белогорье, ул.пер.Пионерский	Укладка асфальта, освещение, тротуарные дорожки, детская площадка, озеленение территории

Приложение 2

к Муниципальной программе «Формирование

современной городской среды на 2018-2023 год»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

Белогорьевского сельского поселения

«Формирование современной городской среды на 2018-2023 год»

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

реализации

Ожидаемый непосредственный результат

Основные направления реализации

Связь с показателями программы

Благоустройство территории общего пользования

Администрация Белогорьевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области

2022

Увеличение благоустроенных территорий общественного назначения, отвечающих потребностям жителей

Комплексное благоустройство: устройство детских площадок, озеленение, освещение.

Приложение 3

к Муниципальной программе «Формирование

современной городской среды на 2018-2023 год»

Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее реализации

Наименование контрольного события Программы

Ответственный исполнитель

Срок наступления контрольного события (дата)

2021 год

Контрольное событие № 1

Утверждение Порядка проведения отбора общественных территорий для проведения работ по комплексному благоустройству дворовых территорий

Администрация Белогорьевского сельского поселения